知名财经微信公众号“招财大牛猫”近日（编者注：2021年9月）断更，这可能仅是网络生态改善的一个序章。接下来，很多公众号都将面临严峻“大考”。

国家互联网信息办公室15日（编者：2021年9月15日）发布《关于进一步压实网站平台信息内容主体责任的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了多项措施，每一条都影响不小，赶紧来划重点。

重点一：没有采编资质的时政号地域号要小心了

《意见》要求，坚持依法合规经营。从事互联网新闻信息服务等业务，应当依法依规履行许可手续，未经许可不得开展相关活动。

互联网专家黄峥接受上海证券报记者采访时表示，仅这一条，会过滤掉一批不合规的公众号。

“互联网新闻信息服务”具体指什么内容？

根据2017年发布的《互联网新闻信息服务管理规定》，新闻信息主要包括：有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。

目前，从事相关业务的公众号并不少。今年1月，微信曾向多家公众号发送了《关于公众账号从事互联网新闻信息发布需要资质的提醒》，提醒称，你的账号后续计划从事互联网新闻信息服务，请尽快将资质材料整理并通过平台完成资质申报。

如果公众号不具备有关资质，微信建议不要发布相关信息了。避免违反相关法律法规和平台规范，对后续创作发布造成不便。

黄峥认为，当时微信的建议没有“一刀切”，接下来，网络内容的监管更加严格，平台方的措施将从“不建议”到“禁止”。这么看来，缺乏新闻采编资质的时政号、地域号等将受到很大影响。

“对于大部分的地域号来说，发布采编当地民生新闻、政策是他们账号流量的重要来源，通知一旦施行，不少地域号可能就只能发吃喝玩乐信息度日了。”黄峥说。

重点二：确保公众账号名称和运营主体业务相匹配

《意见》要求，加强账号规范管理。制定账号规范管理实施细则，加强账号运行监管，有效规制账号行为。加强账号注册管理，严格落实真实身份信息登记相关要求，强化名称、头像等账号信息合规审核，强化公众账号主体资质核验，确保公众账号名称和运营主体业务相匹配。

黄峥认为，“公众账号名称和运营主体业务相匹配”也会过滤掉很多公众号。

今年2月起实施的《互联网用户公众账号信息服务管理规定》提出，公众账号信息服务平台（以下简称平台）对互联网用户注册的公众账号名称、头像和简介等都需进行合法合规性核验，发现账号名称、头像和简介与注册主体真实身份信息不相符的，特别是擅自使用或者关联党政机关、企事业单位等组织机构或者社会知名人士名义的，将暂停提供服务并通知用户限期改正，拒不改正的，终止提供服务；发现相关注册信息含有违法和不良信息的，将依法及时处置。

此外，被依法依约关闭的公众账号以相同账号名称重新注册是明令禁止的；若想注册与其关联度高的账号名称，账号主体真实身份信息、服务资质等都将进行必要核验。

重点三：虚假公众号运作流程难以为继

《意见》要求，规范信息内容传播。强化新闻信息稿源管理，严格落实互联网新闻信息服务相关法律法规，禁止未经许可的主体提供相关服务，转载新闻信息时，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，保证新闻来源可追溯。

这条措施将打击虚假公众号，让互联网生态明显改善。

顶象公司一位专家介绍说，虚假公众号的运作流程如下（编者注：详细参见，国内首部数字业务安全图书）：

首先，利用社工库、猫池、接码平台等工具，在公众账号信息服务平台上注册大批账号。

其次，复制当日或近日的热点文章，或根据热点重新组织撰写。

第三，掐头去尾删减段落，替换地名人名，更换一个夸张标题，然后就能变成几篇甚至几百篇同质化内容。

第四，通过多账号管理发布工具，将编造好的文章分别发布到不同平台。

第五，通过刷粉、刷阅读量等提升粉丝量和阅读量，吸引广告主或进行账号转售。

据介绍，疫情期间，虚假公众号利用以上方法，炮制了大量热点文章，产生了恶劣的影响。《意见》将精准打击虚假公众号的工作流程。

《意见》还有以下重点

*规范搜索呈现，完善搜索运行规则，建立权威信息内容库，重点领域优先展示权威来源信息，确保搜索结果客观准确。

*建立黑名单账号数据库，严防违法违规账号转世。

* 规范热点排行，健全榜单规则，合理确定构成要素和权重，体现正确价值观导向。

* 加强群组运行管理，明确群组负责人权利义务，设定群组人员数量标准，规范群组用户行为。

关于出台《意见》的主要目的，国家网信办有关负责人介绍说，是为了聚焦各类网络乱象，着力破解网站平台履行信息内容管理主体责任存在的认识偏差、管理失范、能力不足、效果不彰等突出问题，指导督促网站平台补短板、强弱项、提水平，确保网站平台始终坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向。

近年来，网站平台积极履行信息内容管理主体责任，在保障信息安全、规范传播秩序、维护良好生态等方面，发挥了主体作用。同时也要看到，网站平台还存在责任认识不充分、角色定位不准确、履职尽责不到位、制度机制不完善、管理操作不规范等问题，一定程度导致违法和不良信息禁而不绝，网络生态问题时有发生。

《意见》首次系统提出网站平台履行信息内容管理主体责任的工作要求，主要包含10个方面具体内容。

《意见》要求，各地网信部门要充分认识此项工作的重要性和紧迫性，要切实履行属地管理责任，紧抓不放，要加大督导检查力度，跟踪评估工作效果。网站平台要提高思想认识，切实抓出成效，要每年主动向属地网信部门报告履行主体责任情况，及时报告涉及履行主体责任的重大事项。